Des expérimentations sur le RSA ont été faites sur 6 mois dans 33 départements, elles permettront d’apporter des éléments de réponse à deux question avant la généralisation du dispositif prévue pour mi-2009 : la nouvelle prestation sociale incite-t-elle vraiment au retour à l’emploi ? Et quel doit être le juste niveau d’accompagnement pour réinsérer durablement ces publics en difficulté ?
La réponse du Comité d’Evaluation, présidé par François Bourguignon, le Directeur de l’école d’économie de Paris, est plutôt claire même si elle demande a être confirmée en fin d’année : le RSA incite au retour à l’emploi !
Les bénéficiaires de la nouvelle prestation sont en moyenne 30% de plus à retrouver un emploi dans les zones expérimentales, par rapport aux allocataires du RMI dans les zones témoins.
100 à 300 euros supplémentairesÂ
Non seulement les bénéficiaires du RSA sont plus nombreux à retrouver le chemin du travail, mais ils en étaient aussi éloignés depuis plus longtemps. Un quart d’entre eux étaient ainsi au RMI depuis plus de quatre ans, contre un cinquième dans les zones témoins. 42% des allocataires du RMI dans les zones témoins affirment qu’ils accepteraient grâce au RSA un emploi qu’ils auraient refusé avant. Sans doutes est-ce un effet des 100 à 300 euros supplémentaires que la nouvelle prestation procure en moyenne à ses bénéficiaires. Ces résultats permettent au comité d’évaluation d’estimer, à ce stade, que le RSA a « un impact sur la réduction de la pauvreté ».
Concernant l’accompagnement dans l’emploi, la réponse est en revanche nettement moins tranchée car les dispositifs mis en place diffèrent trop d’un département à l’autre. Une certitude existe au regard des expérimentations : un accompagnement sur-mesure, notamment en matière d’aide à la mobilité ou de garde d’enfants, lève une partie des freins à l’emploi.
Les entreprises vont elles profiter de l’effet d’aubaine ? Â
Est-ce que certaines entreprises vont profiter d’un effet d’aubaine en multipliant les temps partiels ou en maintenant les bénéficiaires sous un certain plafond de revenus pour qu’ils continuent à toucher la nouvelle prestation et ainsi éviter de les augmenter ?
Les données disponibles n’ont pas permis au comité de se prononcer à ce stade. De quoi nourrir le débat à deux semaines de l’examen du texte portant création du RSA à l’Assemblée nationale.
Tags : emploi, RMI, RSA
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